新形势下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻中央、省委省政府、地勘局安全生产部署要求，强化企业安全生产主体责任落实，以实际行动全力维护安全生产形势稳定，为庆祝建党 100 周年营造良好环境，是我院当前和今后一段时期安全生产管理的重要任务。

一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

做好新形势下的安全生产工作，是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的应有之义，是实现高质量转型发展目标的重要保障。

当前，我院正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期，改革发展稳定任务十分艰巨。全院干部职工要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，切实担负起保安全、护稳定的政治责任，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，时刻牢记把群众生命安全印在心上、把安全生产责任扛在肩上、把安全生产工作抓在手上的思想理念，立足“1345”发展战略，统筹发展与安全，始终把安全发展理念贯穿到转型发展的各环节，从严管中要安全，从严管中要效益，从严管中要稳定，形成安全生产与转型发展的良性互动，不断提升全院安全生产整体水平，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济平稳运行。

二、细化责任落实，筑牢全员安全生产责任体系

安全生产是一个复杂的系统工程，需要每个部门密切配合,每个岗位、每个职工清醒地认识到自己的责任，做好每件小事，才能避免各类安全事故的发生。

深刻吸取近期省内外几起安全事故的教训，切实加强安全生产工作，全院上下务必要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和分级负责原则履职尽责，层层压紧压实安全生产责任，强化全员安全生产责任体系建设，形成自我约束、持续改进的安全生产内生机制，全力筑牢水勘“安全网”。

领导干部要带头履行《党政领导干部安全生产责任制规定》和责任清单所明确的职责，把安全生产纳入部门重点工作，做到守土有责、守土尽责、各尽其责。要抓实项目全过程管理，以安全标准化工作落实为着力点，将相应的安全生产法律、法规、标准转化为每个环节、每个岗位、每个员工的规章制度、岗位职责和行为准则，真正做到安全生产有的放矢。要依托“安全生产月”活动，围绕“落实安全责任、推动安全发展”主题，大处着眼、小处着手，通过安全知识普及、隐患排查、应急演练等措施，切实提升广大职工安全素养和事故隐患防范能力。要坚持问题导向，按照省局安全生产目标责任考核办法，严格督查安全生产主体责任落实，全力搞好“安全生产专项整治三年行动集中攻坚”和“零事故”单位创建工作，着力解决安全生产领域重点难点问题。

三、健全管理制度，强化安全生产工作落实

没有规矩，不成方圆。《安全生产法》已将企业安全生产标准化建设写入法律条文，成为企业的法定职责。紧跟标准化工作进程，服务我院转型发展安全生产需求，我院已逐步构建起了涉及安全工作目标、责任落实、过程管理、风险管控、考核奖罚等在内的安全管理制度体系，形成了2021版《水勘院安全管理制度汇编》，为全院安全管理确立了基本的工作框架和制度依据。

习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。”制度执行越到位、越有力，就越能充分发挥其功能。否则，再好的制度也会因为落实不到位而走样、变形，成为一纸空文。深入剖析全院安全管理制度落实情况，还存在着一些不尽如人意的地方。如在安全生产过程管理方面，个别钻机施工现场时有“脏、乱、差”现象，地质、钻探、安全等留底记录不规范、不完善，解决问题技防措施针对性还不够强；在钻机标准化管理中，各钻机贯彻落实的力度还参差不齐；在设备材料采购中，不按照制度程序办事的情况还时有发生等等。这些问题，究其原因，还是由于思想认识不够，重结果不重过程，制度落实不到位造成的。

坚持问题导向，狠抓安全管理制度落实。我们要以全局“制度落实年”活动为契机，紧紧抓住制度建设这个牛鼻子, 真正形成用制度管人、用制度管事的长效机制，确保安全生产工作规范落实。一方面，要持续完善制度建设，关注产业转型新型业务领域风险防控，完善制度，堵塞漏洞，不断促进安全管理与时俱进。尤其要依托“13710”工作制度，围绕重点项目、重点任务、重点工作，通过目标方案化、责任清单化的方式，明确标准，责任到人，推动形成“一切为了转型、一切服务转型”的抓落实保落实安全工作格局。另一方面，要增强制度执行力，通过制度刚性作用的充分发挥，推动安全生产工作的扎实开展。在这一过程中，领导干部要率先垂范，带领职工牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，不在执行上做选择、搞变通、打折扣，从严从细从实抓好安全工作落实，为推进安全生产形势持续稳定向好营造良好氛围。 

四、加强重点防控，提升野外安全保障能力

结合我院实际，加强安全风险源头管控与综合治理，统筹推进防治组织管理体系，全面提升我院安全风险防范整体能力和水平，我们还需着力抓好野外作业现场安全生产管理工作。

地勘行业的总体特点是野外作业、点多、线长、面广、流动性强，作业现场的安全管理是整个安全生产工作的关节环节和重要领域。我们要始终把安全作为野外作业的前置条件，从风险管控、技术设计、过程控制、监督管理四方面加强管理。在施工组织实施前，结合施工项目特点，科学制定安全预案，做好日常警戒和预警。在前期技术设计管理中，认真编制施工组织设计、安全技术施工方案，做好项目开工前安全技术交底。在重点工程关键环节施工中，如成井工艺复杂、施工难度大、采用非常规工艺（新工艺及新方法）施工的设备拆装、套管下放、固井等环节，部门主要管理人员要进行现场指挥和协调。在强化监督管理方面，各级管理人员要经常性深入一线检查安全生产工作，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，确保重大隐患坚决做到整改责任、资金、措施、时限和预案的“五落实”，对生产过程中出现的重大问题集中力量进行科学决策，及时做出提醒或预警。对外委项目要配齐安全技术管理人员，明确责任，加强安全监管，保证项目质量和效益。

五、打造安全文化，营造和谐稳定内部环境

建好安全文化助力安全生产。2020年我院将安全文化建设纳入“1345”发展战略，作为打造我院特色文化品牌的重要内容来抓，旨在通过文化的价值引导和行为塑造，使安全意识、安全制度、安全工作不断内化为全院职工的内在观念和行为自觉，为实现本质安全提供文化支撑。

职工培训是加强企业安全文化建设最直接有效的途径。我们要用好这一举措，更加科学地设计全院安全知识和技能培训计划，通过采取集中与常态化培训相结合的方式，切实提升全员安全素养和能力，更好服务安全发展。各部门要在全院培训计划的框架下，结实际，不断完善自身内部安全培训和业务培训工作，通过形式多样、扎实有效、切合实际的培训，增强干部职工对企业安全生产决策和部署的理解，提升员工对安全规章制度的执行能力。

与此同时，我们还要将安全文化建设与党建活动、群团活动有机地结合起来，进一步拓宽安全文化建设的路径、丰富安全文化建设的内容、扩大安全文化建设的渗透性和影响面，切实为我院保安全保稳定提供源源不断的内生动力。

今年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，还即将迎来建党100周年，守住安全底线意义重大。全院广大干部职工，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防控、系统治理原则，统筹发展和安全，落实各项安全责任，提升安全保障能力，不断提升地勘工作服务经济社会高质量发展的能力和水平。